Cara G-7 Sikapi "Ekonomi Paksa" Tiongkok Berpotensi Senjata Makan Tuan

Jakarta, Beritasatu.com - Respons G-7 terhadap "ekonomi paksa" yang dilakukan Tiongkok bisa mendorong negara-negara lain untuk menerapkan hambatan perdagangan (trade barrier), akibatnya bisa meningkatkan ketidakpastian dan menghambat perdagangan global. Hal ini dikutip dari pernyataan Lili Yan Ing, Sekretaris Jenderal International Economic Association, yang dilaporkan Project Syndicate.

Pada tanggal 28-29 Oktober, Jepang menjadi tuan rumah Pertemuan Menteri Perdagangan G-7 di Osaka. Fokus utama pertemuan ini adalah meningkatkan ketahanan rantai pasokan dan meningkatnya pembatasan ekspor mineral dan teknologi kritis. Namun, "ekonomi paksa" Tiongkok, terutama kebijakan industri yang tidak transparan dan mendistorsi pasar juga akan menjadi perbincangan utama.

Sejak bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada tahun 2001, Tiongkok telah beberapa kali dituduh memberikan subsidi industri yang tidak adil, yang mengakibatkan berbagai sengketa di WTO. Pada tahun 2006, misalnya, Uni Eropa, Amerika Serikat, dan Kanada mengeluh bahwa Tiongkok memberikan subsidi ekspor kepada industri otomotif dan suku cadang otomotifnya. WTO secara ketat melarang subsidi ekspor karena efek distorsi perdagangan yang signifikan.

Selain itu, pada tahun 2010, Amerika Serikat mengklaim bahwa Tiongkok memberikan subsidi kepada produsen peralatan pembangkit tenaga angin dengan memberikan hibah kepada perusahaan yang menggunakan komponen buatan Tiongkok. Pada tahun 2017, perhatian beralih ke dugaan subsidi Tiongkok kepada produsen aluminium besar. Setahun setelahnya, WTO membenarkan keluhan AS bahwa Tiongkok memberlakukan bea balas dan anti-dumping pada produk ayam broiler dari Amerika Serikat.

Sementara itu, perdagangan bilateral antara Tiongkok dan Korea Selatan memburuk setelah Tiongkok mencabut subsidi bagi produsen kendaraan listrik yang menggunakan baterai buatan Korea Selatan dari program subsidi mereka. Hubungan perdagangan antara Tiongkok dan Australia juga memburuk setelah mantan Perdana Menteri Australia, Scott Morrison, mengusulkan penyelidikan internasional independen mengenai asal-usul pandemi Covid-19. Tiongkok membalas dengan memberlakukan tarif atas barang-barang Australia seperti barli, anggur, daging merah, kayu, dan lobster.

Tahun ini, pemimpin G-7 berjanji untuk melawan semua bentuk ekonomi paksa. Namun, upaya ini bisa memiliki konsekuensi jauh lebih luas, mengingat Tiongkok menyumbang 19,4%, 7,5%, 6,8%, dan 6,5% dari ekspor Jepang, Amerika Serikat, Jerman, dan Inggris.

"Jika kelompok ini menerapkan langkah-langkah anti-paksaan yang menargetkan Tiongkok, Presiden Xi Jinping mungkin akan membalas," kata Lili memperingatkan.

Namun, di luar implikasi potensial bagi ekonomi G-7, kampanye anti-paksaan kelompok ini dapat berdampak negatif pada perdagangan global. Pertama, definisi "ekonomi paksa" yang tidak jelas akan memberi peluang, tidak hanya bagi G-7, tetapi juga bagi pemerintah di seluruh dunia untuk menggunakannya sebagai dalih untuk tindakan proteksionis, yang dapat meningkatkan biaya produksi dan harga secara keseluruhan.

Uni Eropa mendefinisikan ekonomi paksa sebagai upaya oleh negara non-anggota untuk memaksa salah satu atau lebih anggotanya untuk mengambil tindakan tertentu dengan menerapkan atau mengancam menerapkan tindakan yang memengaruhi hubungan perdagangan atau investasi antara negara-negara tersebut. Meskipun, beberapa taktik secara jelas bersifat paksa, tetapi tidak ada definisi yang jelas tentang apa yang dapat disebut sebagai "tindakan terhadap negara lain". Dengan ambiguitas ini, istilah pemaksaan ekonomi dapat berlaku untuk kebijakan yang diadopsi oleh banyak negara.

G-7 telah beberapa kali menekankan pandangannya bahwa kendali ekspor adalah kebijakan fundamental untuk mencegah teknologi kritis digunakan untuk tujuan militer, tetapi langkah-langkah tersebut dapat merusak alokasi sumber daya jangka panjang dan perdagangan global, merusak daya saing, dan menghambat pertumbuhan ekonomi, baik di negara yang mengekspor maupun yang mengimpor.

Dalam studi tahun 1981, ekonom Princeton, Gene M. Grossman, menunjukkan bahwa persyaratan konten lokal seringkali mengakibatkan produksi yang lebih rendah dan harga yang lebih tinggi untuk barang jadi, meskipun efek mereka terhadap barang dalam negeri tidak jelas dan sebagian besar bergantung pada faktor pasar dan proses produksi yang spesifik.

Dalam sebuah makalah tahun 1992, Grossman dan Elhanan Helpman menguraikan kerangka perlindungan perdagangan, di mana industri dengan permintaan impor yang lebih tinggi atau elastisitas pasokan ekspor ternyata tidak jauh menyimpang dari praktik perdagangan bebas. Pada tahun 2012, Will Martin dan Kym Anderson menemukan bahwa pembatasan ekspor, memainkan peran utama dalam meningkatkan harga produk tanaman pokok global selama masa panen komoditas pada tahun 1973-74 dan 2006-08.

Dengan mengadopsi langkah-langkah anti-pemaksaan ekonomi, anggota G-7 mungkin secara tidak sengaja mendorong negara-negara lain untuk menerapkan hambatan perdagangan (trade barrier) mereka sendiri. Pada tahun 2022, pemerintah di seluruh dunia memperkenalkan hampir 3.000 langkah proteksionis yang memengaruhi investasi dan perdagangan barang dan jasa. Tindakan ini, baik yang diambil oleh negara-negara individu maupun kelompok yang lebih besar, bisa memperburuk ketidakpastian dan menghambat perdagangan global.

Fragmentasi yang semakin meningkat ini sudah memiliki dampak negatif. Meskipun nilai perdagangan global mencapai US$ 49,5 triliun pada tahun 2022, WTO baru-baru ini menurunkan perkiraan pertumbuhan perdagangan untuk tahun 2023 dari 1,7% menjadi 0,8%, dengan alasan gangguan perdagangan dan perlambatan dalam manufaktur.

Penasihat utama untuk wilayah Asia Tenggara di Economic Research Institute for ASEAN and East Asia itu mengatakan, G-7 harus memimpin dalam menurunkan ketegangan. Dengan memastikan bahwa WTO beroperasi secara efektif dan menghindari tindakan hukuman yang mengancam stabilitas ekonomi, kelompok ini dapat mengarahkan perdagangan global ke arah yang benar.